Разработка строительных проектов нужна ли лицензия. Нужно ли лицензирование проектной деятельности

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

На указанные виды работ лицензия не требуется.

Обоснование позиции:

В соответствии с ГК РФ коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, предусмотрен Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - о лицензировании). Исходя из нормы Закона о лицензировании, требование о получении лицензии может применяться только к видам деятельности, включенным в этот перечень, а также к видам деятельности, указанным в Закона о лицензировании, лицензирование которых осуществляется в соответствии со специальными законами (атомная энергетика, банковская деятельность и т.п.).

Закона о лицензировании предусматривает следующие виды деятельности, осуществление которых связано с обеспечением пожарной безопасности:

Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов (п. 12 указанной статьи);

Деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров (за исключением деятельности добровольной пожарной охраны) (п. 14 указанной статьи);

Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (п. 15 указанной статьи).

Закона о лицензировании предусмотрено, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Работы, связанные с проектированием автоматических систем пожаротушения, пожарной сигнализации, систем пожарного дымоудаления, не упоминаются ни в Перечне работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (приложение к Положению о лицензировании, утвержденному Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225), ни в Положении о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров (утверждено Правительства РФ от 31.01.2012 N 69).

Следовательно, деятельность по проектированию обозначенных в вопросе систем и оборудования получения лицензии не требует.

К сведению:

В силу требований , Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) для выполнения видов работ по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требуются выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ (далее - свидетельство о допуске).

При этом подготовка проектной документации осуществляется применительно к строящимся и реконструируемым объектам капитального строительства и их частям. Кроме того, подготовка отдельных разделов проектной документации осуществляется при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства (ч. 1 ст. 48 ГрК РФ).

Минрегиона России от 30.12.2009 N 624 утвержден перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В раздел II "Виды работ по подготовке проектной документации" этого Перечня включены работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (п. 10 указанного раздела).

Описание и обоснование проектных решений по обеспечению безопасности людей при возникновении пожара, структурные схемы технических систем (средств) противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода) входят в состав разделов проектной документации на объекты капитального строительства (пп.пп. "д", "и" п. 26 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Правительства РФ от 16.02.2008 N 87).

Таким образом, обозначенные в вопросе виды работ требуют получения свидетельства о допуске в случае, если они связаны с подготовкой проектной документации или отдельных ее разделов при проведении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства ( Минэкономразвития России от 13.10.2009 N Д05-4702, Минрегиона России от 29.07.2011 N 20456-ИП/08).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Ерин Павел

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Барсегян Артем

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Неотъемлемым и очень важным этапом как капитального строительства, так и любой реставрационной деятельности являются проектные работы. Это понятие включает в себя объемный комплекс работ по инженерному и архитектурному проектированию. Такого рода процесс состоит из нескольких стадий – от выработки и утверждения концепции и эскиза, до рассмотрения конкретных элементов и поиска решений. Каждый из этих этапов сопровождается определенным документированием. Рассмотрим эти стадии подробнее:

1. Предпроектная подготовка. На данной стадии вносятся предложения предпроектного характера, которые могут быть основаны на самых разнообразных данных о будущем проекте: размеры, необходимые сырьевые и энергетические ресурсы, вспомогательные и основные производства и их наличие. Данный вид работ создан для того, чтобы внести конкретику относительно масштабов строительства, решений в области планировки и эскизов объекта. Эта стадия необходима для того, чтобы заказчик определился с использованием земельного участка, находящегося в его распоряжении или же выбрал новый участок, подходящий для строительства и реставрации. К тому же, заказчик на данной стадии может оценить свои финансовые возможности и пересмотреть рентабельность использования уже имеющихся объектов.
2. Вторым и, пожалуй, самым ответственным шагом является разработка проектной документации. Данный этап включает в себя разработку всей проектной документации в полном объеме, в соответствии со списком требований к текстовым и графическим частям, прописанным в Постановлении Правительства Российской Федерации №87. Далее проектная документация предоставляется в государственные либо негосударственные органы для прохождения соответствующей экспертизы (хотя предшествующим этому этапом выступает согласование проектной документации). В случае положительного заключения экспертизы, выдается разрешение на строительство или реконструкцию объекта. Для того чтобы в полной мере реализовать данный этап и перейти к следующему предприятию, необходима лицензия на разработку проектной документации.
3. Далее следует разработка рабочего проекта, на основании чего в дальнейшем будут непосредственно идти все строительные работы. Рабочая проектная документация включает в себя графические материалы (конкретные и подробные), по которым строительной организацией будет возведен или отреставрирован объект.

Осуществлением проектных работ занимается весьма и весьма широкий круг профессионалов – архитекторов, специалистов-технологов, конструкторов, электриков, теплотехников, высококвалифицированных рабочих в области систем отопления, вентиляции, водоотведения, кондиционирования. Незаменимы также специалисты-сметчики и в области разработок плана организации строительства.

Как уже было сказано, лицензия на разработку проектной документации необходима при капитальном строительстве и реставрационной деятельности. В свою очередь, видом такой деятельности является деятельность по сохранению объектов наследия культуры Российской Федерации.

Классификатор подобных видов работ можно с долей условности разделить на две составляющие:

• Разработка научно-проектной документации (первые два вида по классификатору);
• Проведение ремонтно-реставрационных работ (пункты с 3-го по 31-й).

Федеральным законом, на сегодняшний день, запрещено проводить ремонтно-реставрационные работы без предварительного комплексного обследования и последующей разработки научно-проектной документации. Область научно-проектной деятельности в этом направлении весьма широка и связана с инженерным укреплением, консервацией, проведением ремонта, реставрации и воссоздания памятников истории РФ.

Компании, которые планируют связать свою строительную и/или проектную деятельность с памятниками истории РФ должны получить специальный разрешительный документ Министерства Культуры РФ, которым является лицензия на реставрацию объектов культурного наследия.

Лицензия на реставрацию объектов культурного наследия вместе с видами работ, относящимися к проектированию документации, часто именуется как лицензия на разработку проектной документации. Принципиальная разница заключается лишь в наименовании документа и в перечне тех видов работы, которые он разрешает.

Заказчик работ (это может быть сам собственник или же лицо, которому переданы права пользования владения и распоряжения), к чьей юрисдикции относится объект культуры, размещает на информационном портале государственных услуг задание на проведение проектных и реставрационных работ объекта. Иногда проведение проектных и реставрационных работ разбивают на разные тендеры или аукционы. Связано это с различными обстоятельствами, такими как поэтапное финансирование, потребность в одном виде работ, сезонность и мн.др. Но зачастую, заказчик размещает задание на проведения комплекса проектных и реставрационных работ. Это сильно ограничивает количество участников тендера или аукциона, т.к. в распоряжении далеко не всех компаний имеется лицензия на разработку проектной документации.

Компании, которые выиграли тендер или аукцион, разрабатывают научно-проектную документацию. Разработка проектной документации состоит из следующих этапов:

• Проведение предварительного комплексного обследования;
• Проведение комплекса научных исследований;
• Создание реставрационного проекта;
• Расчет рабочей проектно-сметной документации;
• Создание научно-реставрационного отчета.

Корректировка проектных документов осуществляется и в процессе выполнения реставрационных работ над памятником, т.к. исследования его состояния проводятся на всем этапе производства ремонтных работ.

Так для чего же, собственно, нужны проектные работы? Во-первых, для того, чтобы строительство было согласовано с государственными надзорными органами. Во-вторых, проектные работы сформируют точное и весьма детальное представление о будущем объекте и разъяснят процесс его возведения. В-третьих, для операций, объединенных общим названием «бизнес-планирование» (куда входят составление смет, различных графиков, расчет финансирования). Еще одно важное значение проектных работ состоит в контроле работ абсолютно на всех этапах строительства и реставрации объекта. К тому же, проектные работы помогут в процессе формирования критериев, необходимых для осуществления приемки объектов по окончании строительных работ.

Таким образом, для того чтобы воспользоваться всеми преимуществами проектных работ, каждой организации необходима лицензия на разработку проектной документации, которую она может без лишних усилий и проблем получить с ООО «Национальные системы качества». Наша компания завоевала признание клиентов благодаря тому, что выстраивает отношения на началах партнерства и принципах ответственности, надежности оперативности. К каждому клиенту ООО «НСК» применяет индивидуальный подход, рассчитывая на долгосрочные и взаимовыгодные деловые отношения.

Добрый вечер, Оксана!

Попробуем разобраться...

Начнем с того, что Министерством юстиции Российской Федерации 15 апреля 2010г. зарегистрирован приказ Минрегиона России от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

Данный перечень содержит виды работ, по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации , по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на их безопасность.

Поэтому 1-ый критерий по которому можно определить нужно ли СРО - выполняются ли работы по проектированию в отношении объектов КС, т.к. среди них есть исключения. Например,

в отношении объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей); жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Не требуется выдача разрешений.

Кроме того, Перечнем установлены виды работ, которые выполняются исключительно при строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства. Это второй критерий. Т.к. если объект действующий - для работы на нем допуска СРО не требуется.

Теперь по работам.

Первое о чем Вы спрашивали - это системы видеонаблюдения . Системы видеонаблюдения относят к слаботочным сетям. 624-ый Приказ говорит о том, что

Работы по подготовке проектов внутренних слаботочных систем (п.4.4.)

требуют получения свидетельства СРО, но только в том случае, если данные работы выполняются на особо опасных, технически сложных или уникальных объектах (ст. 48.1. Градостроительного кодекса РФ).

Работы по подготовке проектов наружных сетей слаботочных систем (п.5.6. Приказа)

требуют получения СРО на проектирование, но опять же за искл. тех объектов о которых я говорил выше (и здесь я сомневаюсь что системы видеонаблюдения к ним относятся...)

Лицензия МЧС на проектирование систем видеонаблюдения не нужна!

Если Вы проектируете охранно-пожарную сигнализацию (п.10 Приказа) необходимо получать свидетельство саморегулируемой организации.

Система контроля и управления доступом и структурированная кабельная система (СКС) - это внутренние слаботочные системы, -

СРО нужно только в том случае, если объект, для которого вы разрабатываете проект СКУД и СКС, относится к особо опасным и технически сложным объектам.

и еще для общего образования - li.ru/go?sro003.ru/kogda-ne-nuzhno-chlenstvo-v-sro

Получение лицензии на проведение строительных и проектных работ регулируется Градостроительным Кодексом РФ. Для получения лицензии необходимо собрать пакет требуемых документов и совершить ряд определённых действий.

Получение разрешения на проектирование и строительство для владельцев жилых домов

1. Чтобы получить разрешение на проведение проектных работ для частного дома в 2019 году, необходимо обратиться в местный отдел архитектуры и градостроительства. Заранее нужно взять копию кадастрового плана и выписку из кадастрового паспорта земельного участка. Если на будущем участке строительства находятся какие-либо постройки, вам необходимо получить копию кадастрового плана построек и выписку из кадастрового паспорта, которые можно взять в бюро технической инвентаризации.
2. Нужно написать заявление, благодаря которому можно будет получить разрешение на проектирование и строительные работы, представить и инженерных коммуникаций, а также правоустанавливающие документы на участок и постройки.
3. В отделе архитектуры вам должны выдать все необходимые документы относительно проектного согласования строительства. В нём должен быть указан список всех организаций, которые необходимо поставить в резолюцию и заверяющая печать. Сначала требуется посетить районные коммунальные системы, чтобы в соответствующей графе появилась печать и роспись руководителя районных коммунальных служб. Затем документ согласовывается в районной пожарной охране, после чего – у главы местной администрации.
4. Все полученные документы предъявляются в отдел архитектуры и строительства. Вам должны выдать строительный паспорт, в котором будет указана информация относительно места застройки, этажности и допустимой высоты здания. Помимо этого, вам должны предоставить разрешение на проектные работы и строительство, которые подписаны главным архитектором города.
5. Все документы необходимо зарезервировать в местной администрации. Разрешение выдается сроком на 10 лет. Если за это время вы не успели построить свой дом, разрешение придется продлевать.

Получение разрешения на проектирование и строительство для владельцев строительных компаний

В соответствии с Гражданским кодексом РФ лицензию на проведение проектных и строительных работ могут предоставить юридическим или физическим лицам, обладающим необходимой регистрацией (в качестве предпринимателя), в налоговых органах по адресу, по которому осуществляется хранение учредительных документов, а также находятся сотрудники предприятия.

У данного предприятия в уставе должна быть запись, которая предоставляет право этому предприятию заниматься своей деятельностью, направленной на получение прибыли. Подробный перечень видов деятельности можно получить в Госкомстате, а также в налоговом органе, который ближе всего расположен к предприятию.

В том случае, если предприятие зарегистрировано в качестве некоммерческой организации или благотворительного общества, наиболее оптимальным выходом из сложившейся ситуации станет регистрация нового дочернего предприятия, которое обладает правом получения прибыли за выполнение тех или иных работ.

Если лицензия на проектирование требуется частному предпринимателю, то ему необходимо регистрационное свидетельство, взятое в налоговой инспекции по месту его жительства с точным и полным указанием основных видов деятельности, которые он выполняет. Помимо этого, потребуется отметка налогового органа о постановке на учёт.

Если у вас на руках имеются копии уставных документов либо документов, которые способны подтвердить ваше право заниматься теми или иными видами указанной деятельности, вы уже можете смело поднимать вопрос относительно того, чтобы вам предоставлена лицензия на проектные работы и строительство.

Кроме копий уставных документов и заявления вы должны предоставить в лицензирующий орган следующие документы:

• Документ, который подтверждает уплату сбора, необходимого за рассмотрение заявления на выдачу лицензии;
• Документы, подтверждающие право собственности организации на сооружения, которые требуются для занятия лицензируемой деятельностью;
• Копии документов, которые подтверждают уровень квалификации работников организации (в большинстве случае, здесь подходят простые сертификаты о прохождении курсов повышения квалификации).

Учитывайте тот момент, что все копии вышеуказанных документов (естественно, кроме заявления) должны быть заверены нотариусом, чтобы в дальнейшем процедура предъявления подлинных документов была исключена.

После решения данных вопросов, организация, которой необходимо получить лицензию, должна:

1. Подать заполненную форму на руководителей, а также специалистов с высшим профессиональным образованием, которые обладают стажем работы не менее трёх лет. Их число должно составлять не менее 50% от общего числа работников организации.
2. Подать заполненную форму на помещения, здания, транспортные средства, строительные машины, ручной и механизированный инструмент, передвижные энергетические установки, технологическую оснастку, средства контроля и измерения, средства обеспечения безопасности. Все указанное выше имущество должно принадлежать организации.
3. Подать заполненную форму, подтверждающую наличие и периодичность проведения курсов повышения квалификации специалистов, которые занимаются строительством и (или) дальнейшим обслуживанием сооружений и зданий, каждые пять лет (как правило, подобные курсы предназначены для сотрудников, у которых отсутствует высшее или строительное образование).