Nie je žiadnym tajomstvom, že dodávka tovaru pre štát ( vládne nariadenie) je ziskový biznis, no ako som sa musel presvedčiť z vlastnej skúsenosti, nie je to také jednoduché. Trochu porozumieť zložitosti systému ruštiny štátny poriadok a keďže som napchal veľa šišiek, rozhodol som sa, že napriek otrepanej téme pre tých, ktorí práve začínajú ovládať vládne nariadenie, chýba obvyklé návod, ako začať v tejto oblasti.
Vaša spoločnosť sa teda rozhodla skúsiť šťastie v oblasti štátnych zákaziek. Kde začať?
7. Pass registrácia na elektronických platformách. Akreditačné pravidlá si môžete prečítať na samotných stránkach.
8. Nájdite vládne príkazy podľa špecifík vašej práce, ktoré zákazníci zverejnili na oficiálnej webovej stránke. Pozorne si prečítajte dokumentáciu, požiadavky a návrh zmluvy. Ak vám všetko vyhovuje, pokračujte v príprave dokumentov na účasť v tomto konkrétnom štátny poriadok. Buďte opatrní: ak vaša žiadosť nespĺňa požiadavky dokumentácie alebo federálneho zákona-94, môže byť zamietnutá.
9. Ak sa chcete zúčastniť obchodovania na elektronických platformách, budete musieť vložiť peniaze, aby ste zabezpečili najskôr žiadosť o účasť a potom, ak vyhráte, plnenie zmluvy o tejto objednávke, ak je požiadavka na bezpečnosť uvedená v dokumentácii.
Hlavná vec, ktorá sa od vás vyžaduje špecialista na verejný poriadok, - dôsledné dodržiavanie požiadaviek zákona a starostlivé preštudovanie navrhovaných nákupov a dokumentácie k nim. Nástrahy v štátny poriadok veľa. Ak však vyhráte aukciu a potom odmietnete splniť zmluvu, vaša spoločnosť môže byť zapísaná do registra bezohľadných dodávateľov, čím vás pripraví o možnosť pracovať pre štátnu zákazku. Nebuďte leniví sledovať všetky zmeny v zákonoch, vyhláškach, listoch a iných legislatívnych aktoch, ktoré sa v tejto oblasti objavia, aby ste sa nedostali do problémov.
Úspešná práca v oblasti štátnych zákaziek!
Prvá vec, s ktorou sa podnikateľ, ktorý sa plánuje zúčastniť na obstarávaní, stretáva, sú pravidlá upravujúce ponuky. Často musím začínajúcim účastníkom pomáhať pri výbere typov nákupov.
Ak ste práve začali alebo sa plánujete zúčastniť aukcie, potom vám odporúčam venovať pozornosť postupom podľa 44-FZ:
- Je vhodné absolvovať prácu s verejným obstarávaním – ušetrí vás to „depiek“, ktoré zaručene zaplníte, ak pracujete bez minimálnych znalostí.
- Ak chcete začať, začnite sa zúčastňovať na „žiadosti o cenové ponuky“, takéto postupy zaberú až 500 tisíc rubľov a pomôžu vám pohodlne.
- Potom pokračujte v práci s elektronickými aukciami. Tu už budete potrebovať znalosti o zabezpečení ponúk a zmlúv, ako aj o niektorých zákonoch, ktoré upravujú tieto výberové konania.
Začínajúci účastníci sa často mýlia, keď sa snažia vyhrať aukcie za niekoľko miliónov naraz, bez toho, aby pochopili, aké články legislatívy tieto nákupy upravujú, aké sankcie môžu účastníkovi hroziť, ak zmluvu nesplní.
Poradenstvo. Nebehajte po veľkých číslach, ak ste sa práve začali zúčastňovať. Začnite v malom, skúsenosti na seriózne obchody získate aj tak.
Chyba č. 2. Nesprávne parametre vyhľadávania nákupu
Začínajúci uchádzači sa pri hľadaní nákupov často mýlia – nesprávne si nastavia parametre vyhľadávania, preto musia prezerať obrovské množstvo nezmyselného materiálu a nedarí sa im nájsť vhodný nákup. Zvyčajne „experti“ v tejto oblasti podnikateľovi hovoria, že pri obstarávaní je všetko ťažké, musíte urobiť tucet akcií, aby ste vôbec mohli začať hľadať aukcie. Ale nie je.
Aby ste sa mohli zúčastniť žiadosti o cenové ponuky, potrebujete iba otvorenú IP, počítač, tlačiareň a internet. A zajtra môžete vyhrať svoj prvý kontrakt.
čo musíte urobiť?
- Prejdite na oficiálnu webovú stránku zakupki.gov.ru
- Prejdite do sekcie "dodávatelia".
- Potom do sekcie „evidencia objednávok a nákupov 44-FZ a 223-FZ
- Kliknite na tlačidlo "Rozšírené vyhľadávanie".
- Vyberte "žiadosť o cenovú ponuku"
- Vybrať podľa "44-FZ"
- Vyberte "použiť"
- Vyberte oblasť doručenia.
- Kliknite na tlačidlo "nájsť".
Po týchto jednoduchých krokoch môžete začať s prehodnocovaním postupov verejného obstarávania bez „smetí“. Ak hľadáte obchody v konkrétnom smere, v ktorom pracujete, jednoducho napíšte kľúčové slovo do vyhľadávacieho panela. Vyhľadávanie nákupov je časovo najnáročnejší proces, ktorý si vyžaduje starostlivosť a vytrvalosť.
Poradenstvo. Investujte do kurzov verejného obstarávania. Teraz toto školenie ponúka veľké množstvo spoločností, takéto kurzy sú relatívne lacné a ktorýkoľvek z nich vám poskytne základné vedomosti.
Chyba číslo 3. Pri kalkulácii nákupu
Často musím podnikateľom pomáhať pri riešení problémov, keď si zle vypočítali nákup a musia dodať tovar pod cenu. V legislatíve sú články, ktoré aj v takýchto situáciách pomáhajú dostať sa zo situácie.
V decembri toho roku som sa stretol s neserióznym prístupom podnikateľa pri kalkulácii nákupu. Prebehlo výberové konanie, v ktorom bolo potrebné položiť vysokonapäťový kábel, namontovať stĺpy a kamery, napojiť štátnu inštitúciu na systém ministerstva vnútra, aby rezort mohol ovládať kamerové kamery.
Podnikateľ, ktorý vyhral tento nákup, sa rozhodol, že to nebude úplne kalkulovať. Počítal len s množstvom prác na inštalácii kamier a zvyšku sa jednoducho nevenoval, preto si pri realizácii zákazky uvedomil, že tieto práce fyzicky nezvládne.
Začali sme zvažovať možnosť subdodávok a ukázalo sa, že tieto práce sú mnohonásobne drahšie ako výška zákazky. Ak by tento nákup vyhrala firma, ktorá sa na týchto prácach priamo podieľa, tak by to bolo pre ňu výhodné, no v našom prípade to bolo fiasko.
Následkom toho: neodvedená práca, penále, RNP (register bezohľadných dodávateľov, ktorý zahŕňa všetkých podnikateľov, ktorí si nesplnili svoje povinnosti. Ak ste v RNP, tak sa nemôžete 2 roky zúčastňovať nákupov). Nebuďte leniví počítať nákupy, ak ste unavení, odložte to na ďalší deň.
Poradenstvo. Starostlivo si prečítajte dokumentáciu, nikto vás neponáhľa s vypočítaním postupu (termín na podanie žiadosti je vždy uvedený v dokumentácii), ak nemáte čas na výpočet nákupu, je lepšie sa nezúčastniť. Nezabúdajte, že nesplnenie záväzkov zo zmluvy vás postihne horšie ako neúčasť na výberovom konaní.
Chyba č.4. Pri žiadosti o účasť
Po nájdení vhodnej žiadosti o cenové ponuky zostáva už len pozorne si prečítať zmluvu, zadávacie podmienky, vypočítať náklady na doručenie a vyplniť 2-3 formuláre, ktoré vyžaduje aukčná dokumentácia, vytlačiť ich, zapečatiť v obálke a prineste ich zákazníkovi.
V tejto fáze robia chyby aj podnikatelia, preto sú ich žiadosti zamietnuté. S touto otázkou za mnou veľmi často prichádzajú IP. V marci tohto roku sa uskutočnil nákup na dodávku stoličiek pre vládnu agentúru. Účastník žiadosti o cenové ponuky vyplnil všetky požadované formuláre dokumentov, ale bola zamietnutá. Formulácia objednávateľa: "Výpis z Jednotného štátneho registra fyzických osôb podnikateľov (Jednotný štátny register fyzických osôb) nebol poskytnutý."
Dokumentácia k obstarávaniu vždy obsahuje pokyny, podľa ktorých je potrebné pripraviť žiadosť.
Poradenstvo. Pri podávaní prihlášky si pozorne prečítajte dokumenty, ktoré by mali byť súčasťou prihlášky k účasti. Výpis z USRIP si môžete jednoducho stiahnuť z oficiálnej stránky daňového úradu, potom si ho môžete napáliť na disk a priložiť ako súčasť aplikácie.
V tomto prípade zákazník nebude mať dôvod na odmietnutie. Nezabudnite, že nákupy prebiehajú formou zníženia (zníženie ceny, vyhráva ten, kto ponúkne najnižšiu cenu).
Chyba č.5. Podnikateľ nepredložil všetky doklady
Mnohí podnikatelia, keď začnú plniť štátne zákazky, nie sú pripravení na byrokratickú zložku. Čo to znamená? Odberateľ štátu potvrdzuje všetky úkony zo strany dodávateľa zdokumentované!
Nedávno ma kontaktoval podnikateľ so sťažnosťou na zákazníka, že nedostal zaplatené za vykonanú prácu v stanovenom termíne (15 pracovných dní). Po krátkom rozhovore so zákazníkom som si uvedomil, že jediným dôvodom omeškania platby bolo podnikateľom nedoložené potvrdenie o dokončení vo formulári priloženom k zmluve. Po vyhotovení tohto úkonu dodávateľ prijal platbu.
Byrokratická časť obstarávania má pozitívny vplyv na dodávateľov aj odberateľov. V prípade ťažkostí pri práci so zákazníkom preneste všetku prácu na papierovú rovinu - to vám zaručene pomôže.
Poradenstvo. Nezabudnite skontrolovať dokumentáciu, ktorú musíte poskytnúť zákazníkovi. Ak dodávate tovar, potom treba vyžadovať faktúru, prepravný list v tvare TORG-12. Ak dodávate služby alebo práce, potom musí byť faktúra, úkon vykonanej práce (nebuďte príliš leniví skontrolovať úkon pripojený k zmluve, ak existuje, musíte ho vyhotoviť). Niekedy je potrebná aj technická dokumentácia (napr. pri oprave áut je potrebná objednávka). Objednávateľ v obstarávacej dokumentácii vždy uvádza zoznam uzávierok.
Verejné obstarávanie nie je až taká zložitá téma, ako si mnohí myslia, no treba ho brať veľmi vážne, byť usilovný a poznať pravidlá zákona. Veľa šťastia pri aukcii!
Zdravím vás, vážený kolega! V tomto krátkom článku vám poviem o. Keďže túto otázku kladú výlučne začiatočníci a ľudia ďaleko od „témy“, pokúsim sa na ňu odpovedať najjednoduchším a najzrozumiteľnejším jazykom bez toho, aby som zachádzal do podrobností.
Začnime teda od vás, aby ste pochopili, čo je verejné obstarávanie?
Verejné obstarávanie (verejné obstarávanie)- súťažná forma zadávania zákaziek na dodávku tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre štátnu alebo komunálnu potrebu podľa podmienok vopred určených v dokumentácii, v dohodnutom časovom rámci na princípoch konkurencieschopnosti, spravodlivosti a efektívnosti .
S víťazom – účastníkom obstarávania (dodávateľom), ktorý predložil návrh spĺňajúci náležitosti dokumentácie, ktorá ponúka najlepšie podmienky na realizáciu zákazky, sa uzatvára štátna alebo komunálna zmluva.
Pravidlá hry
Prišli sme na terminológiu, teraz prejdeme k druhej fáze - „pravidlám hry“. Čo to znamená? Ako viete, účasť na akejkoľvek hre, štafetovom behu, súťaži atď. zahŕňa dodržiavanie určitých pravidiel, podľa ktorých sa hodnotia výsledky účastníkov (hráčov) a určuje sa víťaz.
Takýmito „pravidlami“ vo verejnom obstarávaní sú federálny zákon č. 44-FZ z 5. apríla 2013 „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“.
Preto, ak sa vážne rozhodnete, budete sa musieť podrobne oboznámiť s týmito pravidlami. Aby bol proces štúdia tohto zákona jednoduchší a rýchlejší, máme v našom arzenáli vynikajúci nástroj, o ktorom sa môžete dozvedieť viac.
A tak už viete, že štátni a komunálny odberatelia majú potreby (potreby tovarov, prác a služieb), a že tieto potreby (t. j. odberatelia) uspokojujú rôznymi obchodnými postupmi s cieľom identifikovať najlepšie podmienky medzi dodávateľmi.
Kde nájdem informácie o prebiehajúcich aukciách?
Hlavným zdrojom uverejňovania informácií o prebiehajúcich aukciách je oficiálna internetová stránka Ruskej federácie na uverejňovanie informácií o zadávaní objednávok na dodávku tovaru, výkon prác a poskytovanie služieb - www.zakupki.gov.ru.
Okrem oficiálnej stránky však existuje mnoho ďalších informačných zdrojov, platených aj bezplatných, na vyhľadávanie informácií o prebiehajúcich aukciách, no na začiatok vám oficiálna stránka bude viac než stačiť.
Algoritmus účasti vo verejnom obstarávaní
A tak mi teraz dovoľte podrobne opísať kroky, ktoré musíte vykonať zúčastniť sa verejného obstarávania.
Krok 1. Stiahnite si do svojho počítača federálny zákon č. 44-FZ z 5. apríla 2013 „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ a preštudujte si ho.
Krok 2 Získať elektronický podpis (ES) a prejsť akreditáciou na 5 elektronických platformách pre verejné obstarávanie. Môžete sa dozvedieť viac o týchto elektronických platformách.
Krok 3 Prejdite na oficiálnu webovú stránku Ruskej federácie na internete a zadajte informácie o zadávaní objednávok na dodávku tovaru, výkon práce, poskytovanie služieb - www.zakupki.gov.ru a nájdite tie obchodné postupy, ktoré zodpovedajú predmetu vašu aktivitu.
Krok 4 Stiahnite si zo stránky www.zakupki.gov.ru všetku dostupnú dokumentáciu k obchodnému postupu, ktorý ste si vybrali, a pozorne si ju preštudujte.
Krok 5 Rozhodnite sa, či sa zúčastniť tohto obchodného postupu alebo nie.
Krok 6 Zadajte zabezpečenie aplikácie (ak je to potrebné).
Krok 7 Pripravte a odošlite svoju žiadosť v súlade s požiadavkami 44-FZ a dokumentáciou k obstarávaniu.
Krok 8 Sledujte výsledky účasti na webovej stránke www.zakupki.gov.ru.
Krok 9 V prípade víťazstva poskytnúť zákazníkovi plnenie zmluvy a podpísať zmluvu.
Krok 10 Splňte podmienky zmluvy.
Ešte raz opakujem, že ide o rozšírený algoritmus, do ktorého som zámerne nezaradil malé medzistupne, aby som vás nezahltil zbytočnými informáciami.
Týmto sa tento článok uzatvára. Ak máte ďalšie otázky, napíšte ich nižšie do komentárov k tomuto článku.
Obchod založený na verejnom obstarávaní si získava na obľube každým dňom. S ním môžete predávať tovar a služby poskytované vašou spoločnosťou, ako aj zarábať slušné peniaze. Zároveň je dopyt na tomto trhu stabilný a má veľké objemy.
Verejné obstarávanie je spôsob zadávania zákaziek na poskytnutie rôznych druhov služieb, poskytnutie určitého druhu zdrojov alebo realizáciu prác špecifikovaných v dokumente v presne stanovenom časovom rámci. Zmluva je podpísaná s víťazom aukcie, ktorý mohol ponúknuť svoje služby za najvýhodnejších podmienok pre zákazníka.
Využitie takéhoto vzťahu je prospešné pre obe strany. Štát prijíma tých najkvalitnejších interpretov.
Obchod - peňažná odmena za vykonanú prácu a možnosť neustále zlepšovať svoje služby vďaka dosť vážnej konkurencii. Účastníkom takýchto aukcií môže byť každá právnická alebo fyzická osoba.
Všeobecné zásady a pravidlá účasti vo verejnom obstarávaní rozoberá toto video:
Spôsoby verejného obstarávania
Trh verejného obstarávania sa delí na tieto typy:
- Verejné obstarávanie formou aukcií
- Elektronická aukcia
- Uzavretá aukcia
- Otvorená aukcia
- Konkurenčný základ
- Zatvorené
- Otvorené
Elektronická aukcia sa vykonáva v elektronickej forme na špecializovaných webových stránkach, ktoré sú akreditované Ministerstvom hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie. Všetky údaje o tomto type aukcie, jej priebehu a výsledkoch sú zverejňované na elektronických platformách. Ako sa zapojiť do elektronického obchodovania a čo treba zvážiť - prečítajte si.
Dražby uzavretého a otvoreného typu sa líšia len tým, že ponuky ostatných účastníkov sú dražiteľom neznáme. Podávajú sa v špeciálnych obálkach, v otvorených aukciách sa všetko deje naopak. Všetky aplikácie budú známe účastníkom.
Najpoužívanejším typom obstarávania je verejná súťaž. Zúčastniť sa ho môže každý a informácie o ňom sú publikované v odborných publikáciách. Účastníci súťaže musia predložiť prihlášky, ktoré spĺňajú požiadavky na uskutočnenie tohto podujatia.
Víťaza, ktorý poskytol najvýhodnejšie podmienky, určí komisia. Súťaž sa považuje za neuskutočnenú, ak bola do nej podaná len jedna prihláška. V prípade, že sa rokovania s víťazom dostanú do slepej uličky, uprednostní sa ďalší najatraktívnejší kandidát.
Uzavretá súťaž sa od otvorenej líši len spôsobom výberu účastníkov. Zúčastniť sa ho môžu len pozvaní dodávatelia.
Výhody a nevýhody vládnych nariadení
Akákoľvek oblasť činnosti má svoje kladné aj záporné stránky a ak to prvé využijete na maximum a nebudete sa báť toho druhého, cesta do výšin môže byť nielen úspešná, ale aj príjemná. Pozrime sa na všetky úskalia nášho vybraného podnikania.
Medzi nesporné výhody práce so štátnymi zákazkami patrí minimalizácia situácií vyššej moci a rizík pri spolupráci so štátom. Realizuje sa to najtransparentnejším systémom vynakladania prostriedkov a všetkých postupov. Ďalším pozitívnym aspektom je publicita prebiehajúcich konaní.
Významnú úlohu zohráva aj fakt, že štát sa snaží aktívne pomáhať a rozširovať hranice v tomto odvetví, keďže zadávaním zákaziek cudzím firmám a stimulovaním ich rastu zároveň posilňuje ekonomickú stabilitu a vytvára zdravú atmosféru vo vnútri. krajina.
Bohužiaľ, ideály neexistujú a každý systém má svoje nevýhody. Rovnako je to aj na trhu verejného obstarávania. Pre väčšinu podnikov, ktoré ponúkajú inovatívne produkty, je napriek všetkým perspektívam ich služieb pomerne ťažké preraziť a získať hodnotné objednávky.
Štát sa vo väčšine prípadov snaží vyberať osvedčené produkty a služby. Aj keď v poslednom čase sa situácia v tomto smere mení k lepšiemu.
Základné princípy verejného obstarávania. Úroveň ponúk a dostupnosť kompetentných špecialistov v tejto oblasti tiež chcú nechať najlepšie. Z toho vyplýva problém neschopnosti kontrolovať kvalitu nákupu, čo nás núti hodnotiť kvalitu poskytovaných služieb už v procese prevádzky.
V súvislosti s perspektívami tohto druhu činnosti na trhu sú čoraz častejšie prípady podvodov, objavovanie sa zločineckých skupín na trhu a prax „provízií“ za prijímanie obzvlášť výnosných zákaziek.
Ako a čím sa reguluje verejné obstarávanie
Existuje určitý zoznam zákonov, ktoré vykonávajú funkciu regulácie vzťahov na tomto trhu:
- Zákon č. 44-F3 o systéme zmlúv - upravuje spôsoby a postup vykonávania obstarávacích činností.
- Zákon č. 223-F3 o obstarávaní určitých typov právnických osôb - nadobúda účinnosť v prípade, že finančné prostriedky zákazníka nie sú tvorené federálnym rozpočtom alebo je zákazníkom obchodná spoločnosť s účasťou štátu.
- Zákon č. 135-F3 o ochrane hospodárskej súťaže - zabezpečuje jednotu hospodárskeho priestoru, voľný pohyb tovaru, ochranu hospodárskej súťaže a zabezpečenie podmienok pre efektívne fungovanie komoditných trhov.
- Zákon č. 63-F3 o elektronickom podpise - upravuje vzťahy v oblasti používania elektronického podpisu v občianskoprávnych úkonoch, pri poskytovaní služieb štátu a samosprávy.
Všetky zákony pomáhajú prísne regulovať poradie vykonávania a spôsoby obstarávania. Informácie o obstarávaní, odpovede na otázky účastníkov a zmeny sú voľne dostupné.
Funkciou monitorovania v oblasti obstarávania je poverené ministerstvo hospodárskeho rozvoja. Uskutočňuje sa kontinuálnym zberom informácií, ktoré sú ďalej podrobované mnohostrannému vyhodnocovaniu.
Na základe zákona č. 44-F3 je verejné obstarávanie v niektorých prípadoch predmetom verejnej diskusie. Zoznam takýchto prípadov stanovuje vláda.
Pokyny krok za krokom pre účasť vo verejnom obstarávaní
Poďme sa postupne pozrieť na to, ako môžeme začať podnikať a čo treba urobiť ako prvé. V 21. storočí bude najperspektívnejšou možnosťou práca s elektronickými zdrojmi.
Medzi ich nesporné výhody patrí absencia ťažkostí s implementáciou takých vecí, ako je sledovanie tendrov, ľahká forma interakcie s trhom a mnoho ďalších pozitívnych aspektov. Na základe toho musí podnikateľ urobiť nasledovné:
- Získanie digitálneho podpisu. Podľa legislatívy mnohých krajín vrátane Ruskej federácie sa digitálny podpis rovná bežnému podpisu riaditeľa. V súlade s tým je to potrebné pri používaní internetu. - Prečítajte si pokyny na odkaze.
- Na získanie prístupu k výberovým konaniam musí podnikateľ prejsť aj akreditačným konaním. Je potrebné vyplniť registračný formulár, predložiť zakladateľské listiny (zakladateľská listina, splnomocnenie na účasť na dražbe, výpis zo štátneho registra).
- Rozhodnite sa, na ktorej platforme bude podnikateľ hľadať svoje objednávky. Jej výber je vecou vkusu a dôležitá je len dostupnosť akreditácie.
Prípravné fázy sú dokončené a podnikateľ by mal postupovať takto:
- Doplnenie účtu, ktorý bude prepojený s obchodnou platformou, keďže ak je nulový zostatok, žiadosť nebude podaná. Minimálna požadovaná suma by mala byť 5 % z hodnoty vašej ponuky. Zistite, ako si založiť bežný účet a aké dokumenty sú potrebné.
- Vyplnenie prihlášky. Pozostáva z dvoch častí: informačnej, ktorá obsahuje všetku potrebnú dokumentáciu a informácie, a anonymnej. Popisuje služby, podmienky, ako aj ďalšie údaje o transakcii, ktoré zákazník považuje za potrebné na realizáciu.
Užitočné pravidlá pre začiatočníkov
Z vyššie uvedeného môžeme konštatovať, že v prípade potreby majú malé a stredné podniky rozsiahle možnosti zárobku. A za určitých podmienok môžete výrazne zvýšiť pravdepodobnosť úspešného štartu. Aby ste to dosiahli, musíte vypracovať podnikateľský plán, ktorý výrazne uľahčí fázový rozvoj vášho podnikania.
Objednávku, o ktorú máte záujem, je potrebné dodržať vo všetkých fázach a nenechávať veci na náhodu. Je tu totiž možnosť, že zákazník na poslednú chvíľu zmení podmienky a treba sa na to pripraviť.
Hlavné metódy verejného obstarávania. V prípade, že si zákazník stanoví cenu pod trhovú cenu, treba byť s ním opatrnejší. To môže naznačovať jeho nečestnosť. Neignorujte spätnú väzbu ľudí o konkrétnom zákazníkovi a ak je to možné, preštudujte si ich čo najdôkladnejšie.
Pomôže vám účasť na seminároch a tréningových akciách vedených skúsenejšími hráčmi, ktorí sú ochotní podeliť sa o svoje skúsenosti. To vám pomôže vyhnúť sa mnohým malým problémom, ktoré by ste mohli dostať do cesty.
Akú podporu malým a stredným podnikateľom poskytuje štát a aké zdroje existujú - prečítajte si odkaz.
Zákon o verejnom obstarávaní platí už viac ako 10 rokov. Mnohí podnikatelia však s prihláškou do súťaží a aukcií váhajú. Sú to neopodstatnené obavy. Požiadavky organizácií sú veľmi rôznorodé a objem dodávok, berúc do úvahy celkový priebeh úspor, je pre malé podniky celkom dostupný.
Mnoho podnikateľov úspešne stavia biznis na verejnom obstarávaní, no nájdu sa aj takí, ktorým sa systém objednávania zdá príliš komplikovaný. Jednoducho neverí v skutočnú príležitosť získať „kúsok štátneho koláča“ – a márne. Napriek všetkým nedostatkom je transparentnejší ako mnohé iné komerčné schémy a ak chcete, môžete si ho osvojiť. V závere článku poskytneme rozhovor s majiteľom MP, ktorého výnosy sú na 80 % zabezpečené štátnymi zákazkami.
Verejné obstarávanie a štátny poriadok, regulačné dokumenty
Hlavné regulačné dokumenty:
- č. 44-FZ zo dňa 04.05.2013 - "Zákon o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb pre potreby štátu a obce."
- 223-FZ zo dňa 18.7.2011 - "O obstarávaní tovarov, prác, služieb niektorými druhmi právnických osôb."
Všetci uchádzači o získanie štátnej alebo obecnej zákazky na dodanie tovaru, poskytnutie služby alebo vykonanie práce sú si pred zákonom rovní. Toto je podstata existujúcich pravidiel, ktoré upravujú uzatváranie takýchto zmlúv.
Odberatelia služieb, tovaru v systéme sú štátni, mestskí:
- výkonné agentúry;
- spoločnosti, korporácie, prirodzené monopoly (napríklad Gazprom);
- autonómne, unitárne podniky; rozpočtové inštitúcie;
- podniky zabezpečujúce dodávku vody, plynu, tepla;
- organizácie s podielom štátu, samosprávy nad 50 %.
Dodávateľom môže byť právnická osoba akejkoľvek formy vlastníctva, individuálny podnikateľ - bez ohľadu na miesto, registráciu (od roku 2015 - s výnimkou tých, ktorí sú registrovaní v offshore zónach). Zákazníci sú povinní pri výbere dodávateľov používať súťažné metódy (obr. 1). Víťazom sa stáva účastník, ktorý ponúkol najnižšiu cenu, najlepšie podmienky. Pravidlá verejného obstarávania pre malé a stredné podniky predstavujú významné výhody, o ktorých budeme diskutovať nižšie.
Všeobecné požiadavky na dodávateľov tovaru, poskytovateľov služieb:
- dodržiavanie zákonných požiadaviek a obmedzení;
- žiadne pozastavenie, konkurz, likvidácia;
- daňový dlh nie je vyšší ako 25 % hodnoty majetku.
Celý proces obstarávania, od vypracovania plánov až po identifikáciu dodávateľov a podpis zmluvy, prebieha v Jednotnom informačnom systéme – UIS (www.zakupki.gov.ru). Pre spravodlivosť treba poznamenať, že zákazníci sa na jeho zložitosť sťažujú ešte viac ako obchodní zástupcovia. Sú na ne kladené prísne požiadavky a za porušenie príkazu sú stanovené také sankcie, že sa medzi štátnymi zamestnancami objavil výraz „pokuta na úver“.
V roku 2015 FAS Rusko inicioval 22 063 prípadov podľa Kódexu správnych deliktov za porušenie zákona č. 44-FZ, udelil pokuty - 18 966, získal späť - 158,3 milióna rubľov. Z toho v 6 425 prípadoch išlo o schválenie dokumentácie k obstarávaniu, ktorá nespĺňala náležitosti (5 469 pokút); 5 237 - za porušenie postupu pri výbere dodávateľov (3 452 pokút). Údaje zo správy Ministerstva hospodárskeho rozvoja.
Ako je organizovaná práca EIS
Teraz UIS funguje výlučne ako technický systém, ktorý vykonáva funkcie ako:
- tvorba, spracovanie a uchovávanie údajov o štátnej zákazke;
- poskytovanie prístupu dodávateľom na podávanie žiadostí;
- zabezpečenie výmeny elektronických dokumentov s EDS.
Od roku 2017 bude vykonávať kontrolné funkcie: kontrolovať, či plán obstarávania zodpovedá výške pridelených štátnych prostriedkov a podmienkam uzatvorenej zmluvy - dokumentácii k žiadosti a protokolom. Od vládnych zákazníkov sa bude vyžadovať, aby nakupovali presne podľa plánu.
Aké informácie poskytuje zákazník?
Pri konkrétnom nákupe musí zadať nasledujúce údaje vrátane všetkých následných zmien:
- oznámenie o kúpe;
- dokumentácia, vysvetlenia;
- návrh dohody.
Lehota na vykonanie zmien je 15 dní, pri zmene podstatných podmienok pri uzatváraní zmluvy a v priebehu jej plnenia: cena, termíny, objemy - 10 dní. Informácie sú aktuálne.
Príklad vyhľadávania informácií o uzatvorených zákazkách
Otvorením hlavnej stránky webu verejného obstarávania (obr. 2) kliknutím na tlačidlo „Dodávatelia“ si môžete prezrieť kompletný register zadaných objednávok a nákupov. Vpravo dole je výstup do zoznamu určeného len pre malé podniky.
Tu sú napríklad výsledky vyhľadávania pre niekoľko náhodne vybraných dopytov:
- papiernictvo - 5200;
- náhradné diely pre automobily - 3;
- zdravotnícke potreby - 43;
- oprava - 800 000;
- audítorské služby - 243;
- plniace kazety - 192;
- nábytok - 74 000;
- oprava kopírovacích strojov - 703;
- IT služby - 793;
- domáce potreby - 2700;
- čistiace prostriedky - 3600;
- nástroje - 7600.
Výberom napríklad konkrétnej zákazky v registri – verejné obstarávanie pre malých podnikateľov si stlačením čísla prihlášky zobrazíte úplné informácie o podmienkach (obr. 3).
Preferencie pre malé a stredné podniky
Účasť malých podnikov na verejnom obstarávaní upravuje § 30 zákona č. 44-FZ. Stanovuje minimálny podiel pre MSP a SONCO vo výške 15 % z celkového ročného objemu uskutočnených nákupov. Zároveň sa môžu prihlásiť do akýchkoľvek aukcií a súťaží, vrátane uzavretých a s obmedzenou účasťou – ak majú licenciu alebo povolenie na určitý druh činnosti.
Zákazník si môže vybrať žiadateľov spomedzi MSP dvoma spôsobmi (č. 44-FZ):
- obmedziť žiadateľov priamo v oznámení, pričom počiatočná (je to aj maximálna) cena zmluvy by nemala presiahnuť 20 miliónov rubľov (časť 3 článku 30, odsek 4 článku 42).
- stanoviť požiadavku, aby účastník (akýkoľvek) prilákal MSP ako subdodávateľa, pričom uvedie výšku účasti v % z celkových nákladov; potom sa obmedzenia neuplatňujú (časť 6, čl. 30).
Podnik, fyzická osoba podnikateľ musí spĺňať podmienky § 4, č. 209-FZ, 24. júla 2007. Do 1. augusta 2016 platí zákon v starom znení. Po tomto dátume budú všetky subjekty NSR zapísané do jedného registra, ktorý bude zverejnený na oficiálnej webovej stránke Federálnej daňovej služby. Zákazníkom to umožní získať spoľahlivé informácie o dodávateľovi. Teraz účastník predkladajúci žiadosť poskytuje len vyhlásenie o zhode s VTS.
Podľa správy Ministerstva hospodárskeho rozvoja za rok 2015 bolo splnených 15 % kvóty pre účastníkov – zástupcov malých a stredných podnikateľov. Zástupcovia tohto segmentu dostali z rozpočtu asi 490 miliárd rubľov iba na základe priamych zmlúv (bez subdodávok). Samotný šéf rezortu (rozhovor pre denník Kommersant) považuje toto číslo za príliš vysoké, no podľa neho to nie je menej ako 400 miliárd rubľov (obr. 4).
Celkový počet žiadostí v roku 2015 je o 10 % vyšší ako v roku 2014 a priemerný počet žiadateľov na objednávku v hodnote do 10 miliónov rubľov sa zvýšil z 2,6 na 3,5. Prevládajúcim spôsobom určenia dodávateľa (exekútora) sú elektronické aukcie (56,6 %).
Postup výberu v elektronickej aukcii (EA)
Postup pri vedení EÚ upravujú články 59-71 zákona č. 44-FZ. Keď zákazník vykoná výber týmto spôsobom, v oznámení musia byť uvedené tieto informácie:
- Internetová adresa elektronickej platformy;
- termín prijímania žiadostí;
- dátum aukcie;
- výška a forma poskytnutia spoluúčasti;
- obmedzenia účastníkov (SMP, subdodávky);
- podmienky pre prijatie zahraničného tovaru.
V súčasnosti existuje 5 elektronických platforiem: CJSC Sberbank-AST (www.sberbank-ast.ru), JSC Unified Electronic Trading Platform (www.roseltorg.ru), Štátna jednotná podniková agentúra pre štátny poriadok (www.zakazrf.ru). ru ), CJSC "Elektronické obchodné systémy" (www.etp-micex.ru), LLC "RTS-tender". Nižšie sú uvedené tri diagramy, ktoré ilustrujú proces vykonávania takýchto tendrov.
Čo potrebujete ponúknuť
Účasť v EÚ je bezplatná, ale aby ste mali prístup k aukcii, musíte získať akreditáciu na konkrétnom mieste. Na tento účel sa operátorovi pošle balík dokumentov v elektronickej forme podpísaný EDS (vyžaduje samostatný pre každý):
- štandardné formulárové vyhlásenie;
- extrakt z YUGRUL alebo USRIPP;
- kópia pasu účastníka (fyzickej osoby);
- kópie rozhodnutí, príkazov pre osobu prijímajúcu akreditáciu v mene spoločnosti;
- zakladajúce dokumenty právnickej osoby (kópie);
- TIN, e-mailová adresa;
- doklad potvrdzujúci oprávnenie vedúceho;
- rozhodnutie o práve vykonávať veľké transakcie (ak je to potrebné).
Aby sme lepšie pochopili, ako funguje biznis s verejným obstarávaním, prinášame rozhovor so skutočnými uchádzačmi.
Rozhovor s Galinou Mishinou, KCLR Protex-Garant LLC, Novokuznetsk
Stručná informácia. Kuzbassovo centrum pre liečbu a rehabilitáciu funguje od roku 1992. Vo všetkých smeroch zodpovedá MSP, počet zamestnancov je 39 osôb. Hlavný smer: výroba technického vybavenia pre zdravotne postihnuté deti: podpery, stoly, stoličky, ako aj ortopedické výrobky a pomôcky na rozvoj jemnej motoriky.
Keďže značná časť takýchto zariadení je nakupovaná cez Fond sociálneho poistenia (FSS), spoločnosť aktívne pracuje na verejnom obstarávaní. Galina Borisovna odpovedala na niekoľko našich otázok.
Ahoj Galina. Povedzte nám, aký podiel vášho podnikania tvorí štátne obstarávanie? Ako dlho pracujete v EIS?
Štátne zákazky na základe zmlúv so zákazníkmi tvoria 80 – 90 % všetkých činností. Presné číslo závisí od možností podniku a federálneho financovania sociálnych programov. Spolupracujeme s nimi už dlho, odo dňa založenia. Pred UIS sme tiež pracovali, ale cez papierové médiá, čo bolo veľmi nevýhodné a nespoľahlivé.
Ako je organizovaná práca, koľko ľudí hľadá zákazky? Aké sú hlavné problémy?
Práce na vypracovaní žiadosti (technickej ponuky) a jej odoslaní na stránku, účasť na aukcii (alebo cenovej ponuke), ako aj overenie a podpis zmluvy vykonávajú špecialisti obchodného oddelenia pod dohľadom právnika. Na oddelení sú 4 ľudia, všetci majú právnické alebo ekonomické vzdelanie. Každý špecialista je pridelený do určitých regiónov krajiny, s ktorými spolupracujeme na základe vládnych zmlúv. Neexistujú žiadne špeciálne problémy, pokiaľ ide o akreditáciu a tvorbu žiadostí.
Kto sú vaši zákazníci, líšia sa ceny veľmi? Koľko máte konkurentov?
Odberateľmi sú pobočky FSS v krajoch, ministerstvá, na ktoré boli delegované právomoci FSS zabezpečovať prostriedky rehabilitácie pre deti. Ceny si stanovujú sami na základe 44-FZ. Niekedy sa počiatočná cena rovná nákladom na produkty a doručenie na miesto. V tomto prípade sa rozhodneme aukcie nezúčastniť. Ak je cena akceptovateľná, tak vypočítame, na akú cenu môžeme klesnúť. Samozrejme, existujú konkurenti. Niekedy sme sami prekvapení, keď v zozname vidíme tie spoločnosti, ktoré od nás nakupujú zariadenia.
Je ťažké spolupracovať s vládnymi agentúrami? Ako dodržiavajú platobné termíny? Ako často dochádza k súdnym sporom?
Vždy sú problémy, ale nie s platbou, ale s inými bodmi. Sú takí, ktorí nechápu, že výrobky sú vyrábané pre postihnuté deti, a nie sú rovnaké. Ak sú cielené, berúc do úvahy všetky individuálne charakteristiky, potom to dáva rehabilitačný účinok. Dokumentácia, kompetentne vypracovaná objednávateľom, je z polovice splnená zmluva; keď je všetko jasné: čo, komu a aký produkt. Niektoré z nich však tvoria technickú úlohu zo štyroch riadkov a neberú do úvahy rôzne patológie chorých detí. Problémom sú väčšinou oni. Dieťa nepotrebuje to, čo je napísané v zadávacích podmienkach, príjemca žiada zmenu a my na to nemáme zo zmluvy právo. A zákazníkovi je to jedno. Tu sa začína korešpondencia pred súdnym konaním. Lodí je málo, ale sú.
Môžu sa podľa vás jednotliví podnikatelia a malé firmy zúčastniť verejného obstarávania? Existuje reálna šanca pre malý podnik?
Podniky by sa mali zúčastňovať aukcií, to je budúcnosť. Ak je však formou vlastníctva individuálny podnikateľ, treba pamätať na to, že ak dôjde k porušeniu dodacej lehoty, budú uložené vysoké pokuty a individuálny podnikateľ (na rozdiel od LLC) ručí celým svojím majetkom. Preto si pred podaním žiadosti musíte najprv preštudovať Povinnosti dodávateľa v návrhu zmluvy, ktorý je prílohou dokumentácie. Ak je všetko v poriadku, pokračujte!
Zhrnutie.
Pri výbere dodávateľov do verejného obstarávania majú malí a strední podnikatelia oprávnené výhody. Vzhľadom na platobnú schopnosť protistrany môžu podnikatelia plánovať svoje aktivity a znižovať riziká. Technicky nie je zvládnutie postupu o nič ťažšie ako služby Federálnej daňovej služby, PFR. Samozrejme, všetky súťaže a aukcie majú svoje „triky“, ale to je už vec skúseností. Sotva sa oplatí uchýliť sa k pomoci sprostredkovateľov ponúkajúcich služby na vyhľadávanie vládnych objednávok, praktickejšie je zvládnuť zručnosti práce s EIS a elektronickými platformami sami.
